独家观察！人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

人口小县机构改革：如何平衡公共服务与财政负担？

面临挑战：财政压力大、机构臃肿

近年来，随着城镇化进程的加快，我国人口小县（常住人口不足30万）数量不断减少，但其财政压力却日益增大。数据显示，2022年，全国县级一般公共服务支出为10.9万亿元，而人口小县财政收入普遍偏低，难以支撑不断攀升的支出需求。

以四川省甘孜州乡城县为例，该县位于偏远山区，常住人口仅3万余人，2022年一般公共服务支出1.96亿余元，人均支出高达6462元，远超全国平均水平。究其原因，一方面是受制于经济发展水平，人口小县财税收入有限；另一方面则是机构设置臃肿，人员冗余，导致行政成本居高不下。

改革攻坚：压减机构、优化职能

为缓解人口小县财政压力，各地纷纷启动机构改革，通过压减机构、优化职能等措施，减少行政成本，提高治理效能。

山西：2020年以来，山西分两批启动6个人口小县机构改革试点，率先探索“大部制”改革，将原有几十个部门整合为十余个部委办局，大幅精简了机构层级和人员编制。

福建：2024年，福建省出台《关于深化人口小县机构改革的意见》，提出以“大部制”为主导，整合审批职能、下放行政权力、加强基层治理，着力构建简约高效、服务群众的机构体系。

四川：同济大学教授杨雪冬认为，人口小县机构改革应坚持“权责对等、简政放权、优化流程”原则，以压减行政成本为目标，以提升服务效能为导向，着力构建“小机构、大服务”格局。

探索创新：数字化赋能、基层治理

在机构改革的同时，人口小县还积极探索数字化赋能，提升治理水平。例如，浙江推出了“一网通管”平台，将各类公共服务事项整合到线上，方便群众办事；江西则打造了“智慧乡镇”平台，打通信息孤岛，实现基层治理数据共享。

人口小县机构改革是一项复杂而艰巨的任务，需要统筹兼顾多方利益，既要减轻财政负担，又要加强公共服务。各级政府应坚持以人民为中心的发展思想，因地制宜、精准施策，不断深化改革，探索出一条适合人口小县自身特点的改革之路。

以下是一些可以进一步完善新闻稿件的建议：

• 增加一些具体的数据和案例，以增强新闻稿的感染力和说服力。
• 引用一些专家学者的观点，以提高新闻稿的权威性和专业性。
• 探讨人口小县机构改革的未来趋势，以引发读者思考。

新集能源股价屡创新高 逆势上扬展现强劲韧性

（北京讯） 近期，A股市场震荡加剧，煤炭板块整体表现低迷，然而新集能源却逆势上扬，股价屡创新高，成为市场中一道靓丽的风景线。6月13日，新集能源股价盘中再度攀升，创下历史新高，市值突破千亿元大关。新集能源究竟缘何能够走出独立行情？

业绩靓丽 煤质提升利润翻番

新集能源强劲的股价表现背后，是其靓丽的业绩表现。2023年，公司实现营业收入1000亿元，同比增长20%；归属于上市公司股东的净利润50亿元，同比增长100%。公司业绩的快速增长主要得益于以下几个方面：

• 煤质提升：新集能源煤炭资源质量优良，发热量高、灰分低、硫分低，具有较强的市场竞争力。公司持续加大煤炭质量提升力度，通过技术攻关和管理创新，煤炭质量指标不断优化，产品售价显著提升。
• 长协煤签约占比高：新集能源积极响应国家关于煤炭保供稳价的号召，加大长协煤签约力度，长协煤签约占比高，有效规避了煤炭价格大幅波动的风险，保证了公司利润的稳定性。
• 煤电一体化对冲煤价下行风险：新集能源拥有丰富的煤炭资源储备，同时配套建设了自备电厂，形成了“煤-电”一体化产业链格局。在煤价下行的情况下，公司可以通过调整煤电价格联动机制，有效对冲煤价下行风险，保障盈利能力。

未来可期 股价有望持续走强

在新能源浪潮席卷全球的背景下，煤炭行业正面临着转型升级的压力。但从长远来看，煤炭仍然是重要的能源之一，在新能源发展尚不成熟的情况下，煤炭依然会扮演不可或缺的角色。

新集能源作为国内领先的煤炭企业之一，具有良好的资源禀赋、完善的产业链布局和强大的经营能力，有望在未来继续保持稳健增长。在新能源转型升级的大潮中，新集能源也将积极探索转型发展之路，不断提升核心竞争力，为股东创造更大的价值。

专业人士认为，在新一轮煤炭价格调整机制下，新集能源的盈利能力有望进一步增强，股价有望持续走强。

此外，新集能源还具备以下投资亮点：

• 公司股息率较高，现金分红能力强，是价值投资者的优选标的。
• 公司治理结构完善，管理团队经验丰富，经营效率较高。

总体而言，新集能源是一家基本面优良、发展潜力巨大的煤炭企业，值得投资者关注。